海綿蛋糕食譜

　　劉茜
　　著名的國際風險基金投資人熊小鴿在接受記者採訪時說IDG之所以能成功，它選擇的項目完全是按照能否有好的市場前景決定的，如果效益不理想就撤資。因此我們的科技資金投入也應該向風投學習，發揮市場配置資源的作用，由市場決定技術創新項目和經費分配。一切朝著規範管理，朝著減少管理部門自由裁量權的方向發展。
　　在公眾印象中，科技管理部門是一個“清水衙門”，而去年廣州市科信領域系列違紀違法案的曝光，打破了公眾原有印象。科技管理部門與工程建築、國土、礦產、交通等並肩成為腐敗的“高危行業”，讓人大跌眼鏡。
　　如今，一方面，隨著政府對科學技術越來越重視，公共財政對科研領域的投入力度越來越大。另一方面，特別是巨額專項財政科技資金無差別、無償資助科技企業的政策優惠，為尋租提供了巨大空間。因此我們看到行賄的不僅有眾多企業，而且有來自一些著名的高校，這些高校教授們又以“產學研一體化”名義為自己公司進行利益輸送。
　　不久前，防止腐敗的《廣州市科技計劃項目管理辦法（試行）》終於印發了，有關部門認為，按照“流程再造、規範有序、權責統一、公開透明”的思路和要求，嚴格抓好三個強化：強化制度建設實現項目管理規範化、強化流程建設實現項目評審全過程公開化、強化制約機制實現項目管理科學化。通過這些手段，巨額的科技經費就能在一定程度上預防腐敗了。
　　然而筆者卻認為，事情並不是那麼簡單。因為科技領域具有特殊性，一般人很難弄明白科技信息行業的政策法規、專業特點和運作規則，因而很難弄清楚項目該給誰或不該給誰，或者對項目所取得的績效進行評估。因此，無論是事前、事中還是事後監督，多半都由科技管理部門自己人說了算。雖然也在一些環節設立了專家評審，但一些專家很容易被左右，使得這一環節流於形式。眾多監督者也是霧裡看花。廣州作為富裕省份的省會，科技資金是相當充裕的，然而我們卻看到在新一輪互聯網浪潮中，不缺人才、不缺資金的廣州卻大大落後了。自網易總部北遷、網易研發中心落戶杭州，從嚴格意義上來說，廣州目前沒有互聯網巨頭。
　　專家認為，在創業資源方面，廣州商業環境好，又是華南移動互聯網重鎮，消費能力強，這些都會給移動互聯網企業發展提供很好的土壤。廣州又是一個創意、包容的城市，產業和資本的結合推動了廣州移動互聯網項目的發展，眾多投資機構分支（如深創投、啟迪）落戶廣州，關註移動互聯網產業；另一方面，廣州的務實傳統也會使其在移動互聯網浪潮中更接地氣。不少積累財富多年的傳統產業，這幾年也開始有興趣做移動互聯網投資，這些現象和趨勢都會帶動整個行業的發展，增加新的機遇。
　　儘管政府很重視互聯網的發展，然而很遺憾，某種程度上，卻很難找到由政府科技經費培育起來的成功的互聯網企業。
　　當然《廣州市科技計劃項目管理辦法（試行）》對科技管理規範，要全面加強科技管理權力運行機制建設，規範行政權力公開運行有重大意義。但是從資金管理角度，筆者卻認為更應該考慮改變科技資金分配方式。著名的國際風險基金投資人熊小鴿在接受記者採訪時說IDG之所以能成功，它選擇的項目完全是按照能否有好的市場前景決定的，如果效益不理想就撤資。因此我們的科技資金投入也應該向風投學習，發揮市場配置資源的作用，由市場決定技術創新項目和經費分配。一切朝著規範管理，朝著減少管理部門自由裁量權的方向發展。另外也要變無償資助向定額資助、以獎代補等方式轉變，才能保證資金的投入產出。
　　在投資創新科技項目過程中，應發揮企業對市場的認識，明確接地氣的課題項目。而後，企業向科研人才團隊拋出課題，通過研究成果的有效產業化，成功地為科研人員向創業家的身份轉變提供了“試驗”平臺。這樣的市場驅動的發展理念，其實也是美國硅谷、波士頓等創新區域的成功模式。在美國的硅谷，一條不足50公里長的狹長地帶聚集了1萬多家高科技公司，其中包括30多家位居全球100強的科技公司總部，其秘訣在於美國硅谷和斯坦福大學的良好融合互動。斯坦福大學很多教授兼具教師和企業家雙重身份，很多科研成果直接在教授的公司內實現產業化。而不是像在中國高校象牙塔里造企業不考慮產業化。
　　政府巨額的科技經費除了投資項目外，我認為應該更多的用於搭建平臺，去補足企業無法做到的事情。比如，政府可以把資源和精力用在環境打造上面，降低產業空間成本，降低企業運營成本，降低創業門檻，降低產業稅賦，解決人才安居房，建立開放、包容、公平、機會均等的人文環境等方面。
　　（作者為南方日報記者）　　（原標題：科技項目應由市場決定資金分配）